廣州日報(bào)｜全國政協(xié)委員萬捷：“白色污染”治理 建議從源頭“減塑”
廣州日報(bào) 徐雯雯 2022-03-05
“生態(tài)環(huán)境的治理和保護(hù)一直是我關(guān)注的重點(diǎn)，無論是塑料垃圾治理問題，還是垃圾分類、大氣污染防治、地表水保護(hù)、環(huán)境法改進(jìn)等環(huán)保領(lǐng)域，我都提出不止一個(gè)提案。”推動綠色發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義，亦是本屆全國政協(xié)委員們始終牽掛的話題。
自2008年開始擔(dān)任全國政協(xié)委員，民盟中央常委、雅昌文化集團(tuán)董事長萬捷已連任三屆，先后遞交提案78件，其中環(huán)保類36件，幾乎占了一半，推動了空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公開，垃圾分類各項(xiàng)法規(guī)、政策不斷完善。
此外，作為新聞出版界別的委員，萬捷還致力于推動文化藝術(shù)行業(yè)健康有序發(fā)展，先后遞交文化藝術(shù)類提案32件，涉及規(guī)范文物與藝術(shù)品交易市場、修訂《著作權(quán)法》等方面。
今年，萬捷仍然聚焦環(huán)境保護(hù)和文化藝術(shù)，圍繞治理“白色污染”、推動元宇宙與數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等提出了5個(gè)相關(guān)提案，繼續(xù)就加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)生態(tài)文明，以及促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展建言獻(xiàn)策。
建議完善一次性塑料制品使用和回收報(bào)告制度
今年，萬捷委員提出的2項(xiàng)關(guān)于治理“白色污染”的提案，涉及完善一次性塑料制品使用和回收報(bào)告制度，以及從源頭上利用循環(huán)替代品減少塑料制品使用兩個(gè)方面。
實(shí)施“限塑令”后，塑料污染治理已經(jīng)取得了初步成效。社會公眾對“限塑令”所限內(nèi)容的理解不盡相同，認(rèn)為用可降解塑料替代傳統(tǒng)一次性塑料制品，就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了塑料污染治理的目標(biāo)和效果。但是這些替代品依舊多處于一次性使用模式。在不改變使用模式的情況下，只報(bào)告一次性不可降解塑料的使用量減少，而不報(bào)告材質(zhì)替代品的增加情況，不能客觀反映“限塑”成效。
針對“限塑”實(shí)施成效無法客觀評估、難以對“限塑”措施對比擇優(yōu)的現(xiàn)狀，萬捷建議完善一次性塑料制品使用和回收報(bào)告制度。他認(rèn)為，雖然2021年商務(wù)部兩次就《商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、報(bào)告管理辦法》向社會征求意見，但該辦法依然存在“報(bào)告主體應(yīng)報(bào)盡報(bào)”落地難，以及未把可降解塑料袋、無紡布袋等替代品和連卷袋等非受限一次性塑料制品列入強(qiáng)制報(bào)告范圍的問題，導(dǎo)致難以保障執(zhí)行效果。
對此，萬捷建議在《商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、報(bào)告管理辦法》中做出以下規(guī)定：對報(bào)告主體建立規(guī)模以上名錄管理制度，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)；明確商品零售經(jīng)營者應(yīng)協(xié)助商品零售場所開辦單位落實(shí)報(bào)告義務(wù)；可降解、無紡布袋、連卷袋等其他一次性塑料制品作為報(bào)告客體，采用報(bào)告名錄的方式進(jìn)行管理；各級商務(wù)部門應(yīng)主動公開相關(guān)信息，促進(jìn)社會監(jiān)督。
與環(huán)保相關(guān)的，萬捷委員還提出了關(guān)于推行源頭減量和循環(huán)使用方案、減少一次性塑料用品的提案。針對目前多數(shù)民眾誤認(rèn)為“新限塑令”就是為了推廣可降解塑料，“限塑”措施和手段單一，以及當(dāng)前實(shí)施的“新限塑令”缺乏激勵性政策等相關(guān)問題，萬捷建議，通過制度創(chuàng)新鼓勵各地方、各重點(diǎn)行業(yè)、各電商平臺制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，吸引社會創(chuàng)新者和相關(guān)企業(yè)申報(bào)；通過激勵機(jī)制培養(yǎng)積極開展重復(fù)使用和耐用品循環(huán)使用模式的創(chuàng)新者；通過推廣創(chuàng)新模式形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)；通過加強(qiáng)研究跟進(jìn)，有效推動關(guān)于塑料和固廢處理的法律法規(guī)日益完善，真正把“白色污染”治理工作落到實(shí)處。
對于目前社會公眾對于塑料垃圾治理的理解存在的偏差，萬捷認(rèn)為，要提高公眾減少使用塑料制品的自覺性，一方面需要進(jìn)一步完善《商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、報(bào)告管理辦法》，加強(qiáng)“限塑”工作科學(xué)化管理；另一方面，就是需要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，倡導(dǎo)使用耐用品和重復(fù)使用，減少一次性塑料制品的使用量。
用“元宇宙”賦能傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
2021年被稱為“元宇宙”元年，“元宇宙”概念引發(fā)了諸多熱潮，但對于元宇宙的深度思考和冷靜分析卻相對缺位，出現(xiàn)了企業(yè)和資本盲目跟風(fēng)、套路和騙局苗頭滋生，以及對其潛在風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知不足等問題。
在今年的提案里，萬捷提交了關(guān)于“重視元宇宙為代表的數(shù)字時(shí)代創(chuàng)新場景，為數(shù)字文化建設(shè)創(chuàng)造機(jī)遇”的提案。他建議，應(yīng)在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下鼓勵創(chuàng)新，將“元宇宙”產(chǎn)業(yè)納入監(jiān)管范疇，制定和出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，不能任由其“野蠻生長”。
具體而言，以元宇宙為代表的數(shù)字時(shí)代創(chuàng)新場景有哪些？這些場景又為數(shù)字文化建設(shè)創(chuàng)造哪些機(jī)遇？
萬捷認(rèn)為，受到國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢及疫情影響，我國文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型速度進(jìn)一步加快。文化產(chǎn)業(yè)擁有豐富的IP資源、產(chǎn)業(yè)空間大、對相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)、運(yùn)營模式成熟，有直接參與構(gòu)建“元宇宙世界”的天然優(yōu)勢。
以文博及藝術(shù)領(lǐng)域?yàn)槔癯两襟w驗(yàn)的VR數(shù)字展覽、多端聯(lián)機(jī)參與的虛擬展廳、虛實(shí)融合的沉浸交互式藝術(shù)空間等，都是通過先進(jìn)的技術(shù)手段為公眾帶來突破時(shí)空壁壘文化藝術(shù)體驗(yàn)。
與此同時(shí)，“元宇宙”還處于雛形探索的概念和初期發(fā)展階段，在基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)架構(gòu)、內(nèi)容生態(tài)、倫理規(guī)范等方面，距離“元宇宙”的很多設(shè)想還有很大的差距。相信隨著虛擬現(xiàn)實(shí)（VR、AR、MR）、人工智能、區(qū)塊鏈、信息技術(shù)、可穿戴設(shè)備等底層技術(shù)應(yīng)用日漸成熟，“元宇宙”會和更多的數(shù)字文化建設(shè)場景相融合。通過與數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容創(chuàng)作、分發(fā)傳播、版權(quán)資產(chǎn)、場景交互等領(lǐng)域的虛實(shí)融合，不斷推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，并進(jìn)一步激發(fā)出更多的產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式。
因此，萬捷建議，應(yīng)鼓勵硬件與技術(shù)、內(nèi)容與應(yīng)用兩大方面的創(chuàng)新，抓住“元宇宙”科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢為文化建設(shè)帶來的新機(jī)遇。結(jié)合自己所從事的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，他呼吁政府部門優(yōu)先對該領(lǐng)域相關(guān)單位和機(jī)構(gòu)進(jìn)行有針對性地扶持和引導(dǎo)，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，用“元宇宙”賦能傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從而形成“元宇宙+”的新生態(tài)。
在文化行業(yè)發(fā)展上，為更好支持出版物印刷業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，萬捷呼吁政府結(jié)合行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展需要，成立工作組，就出版印刷行業(yè)上下游稅負(fù)情況進(jìn)行調(diào)研，針對出版物印刷行業(yè)制定有效的降費(fèi)減稅政策，鼓勵和推動出版物印刷行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同時(shí)將印刷企業(yè)的出版物印刷收入的增值稅稅率按照出版行業(yè)9%的稅率執(zhí)行，以整體降低出版物印刷行業(yè)的稅負(fù)。
此外，萬捷還提交了《關(guān)于全面減免回流文物進(jìn)口（境）稅收的提案》，旨在促進(jìn)流散在海外的文物早日踏上“歸家之路”。
文/廣州日報(bào)·新花城記者：徐雯雯
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