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南方都市報丨全國政協(xié)委員萬捷： 建議通過文化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 打造線上線下一體化文化消費(fèi)新場景

人物檔案

萬捷 雅昌文化集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長。全國政協(xié)委員，民盟中央常委。全國文聯(lián)全委會委員，中國美術(shù)家協(xié)會理事。“深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人物和先進(jìn)模范”，“全國五一勞動獎?wù)?rdquo;獲得者。

全國兩會進(jìn)入尾聲，作為全國政協(xié)委員的萬捷今年遞交的《關(guān)于進(jìn)一步推動國家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)納入國家新基建的提案》，將關(guān)注重點(diǎn)放在推動文化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革層面。萬捷認(rèn)為，文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)一方面讓中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)“活起來”，同時，中國人民在黨的帶領(lǐng)下經(jīng)過艱苦卓絕的奮斗、建立新中國過程中，留下了大量寶貴的紅色歷史遺跡和史料；在社會主義建設(shè)時期形成了諸多體現(xiàn)社會主義先進(jìn)文化的元素。將這些寶貴的文化遺產(chǎn)和元素轉(zhuǎn)化為數(shù)字形態(tài)，經(jīng)過標(biāo)注、提煉，生產(chǎn)出在線上傳播的優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品，讓廣大人民群眾有更多的機(jī)會深入了解我國的優(yōu)秀文化，陶冶情操，提升精神文明素養(yǎng)。

建議建立健全文化保護(hù)機(jī)制 推動文化產(chǎn)業(yè)繁榮興盛

作為新聞出版界的代表，萬捷在文化藝術(shù)行業(yè)奮斗了20多年。他越來越認(rèn)識到保護(hù)文化、傳播文化，促進(jìn)文化藝術(shù)市場的機(jī)制運(yùn)行、推動法律法規(guī)的不斷完善，對國民、對社會、對國家的重要意義。

萬捷每年都會在全國兩會上，就“傳承、保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，健全文化保護(hù)機(jī)制，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和繁榮”等方面提出自己的真知灼見。2008年，萬捷首次參加全國政協(xié)會議，提議制定、細(xì)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各項(xiàng)政策。2009年，他建議科技部門和文化部門要加大對文化產(chǎn)業(yè)和IT業(yè)的扶持力度。2010年他建議政府鼓勵和支持有能力的民營文化企業(yè)收購和兼并國外的文化企業(yè)，打造眾多龍頭文化企業(yè)。2011年他建議全面系統(tǒng)修訂《著作權(quán)法》的提案，推動將滯后的《著作權(quán)法》全面修訂工作納入全國人大常委會的立法工作規(guī)劃。2012年，萬捷提交了3個與文化藝術(shù)行業(yè)相關(guān)的提案：積極扶持畫廊行業(yè)；引導(dǎo)拍賣行業(yè)健康發(fā)展；充分調(diào)動社會資源全面參與推動文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展。2013年，他建議將每年4月設(shè)立為“版權(quán)保護(hù)月”。2014年，他建議通過數(shù)字化手段加強(qiáng)書畫藝術(shù)品的版權(quán)保護(hù)；針對網(wǎng)絡(luò)拍賣市場不統(tǒng)一、相關(guān)法律法規(guī)不健全等問題，希望相關(guān)部門“建立公平開放透明的網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)則，實(shí)行統(tǒng)一的市場監(jiān)管”。2015年，他建議修改《拍賣法》。2016年、2017年、2018年、2019年、2020年，萬捷針對降低藝術(shù)品市場稅負(fù)、調(diào)整文物藝術(shù)品進(jìn)境稅率等方面提交了相關(guān)提案。

建議繼續(xù)減免稅收  鼓勵文物回流

今年，萬捷針對藝術(shù)品交易市場的一項(xiàng)提案，是“繼續(xù)減免稅收，鼓勵文物回流，促進(jìn)我國文物藝術(shù)品市場發(fā)展”，此舉將給予文物事業(yè)和文物市場從業(yè)者以信心，通過市場方式讓流散海外文物回家。

2020年10月12日，財政部、海關(guān)總署、國稅總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于中國國際進(jìn)口博覽會展期內(nèi)銷售的進(jìn)口展品稅收優(yōu)惠政策的通知》，其中明確允許每個參展商可享受5件“藝術(shù)品、收藏品及古物”免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。此舉給予了文物事業(yè)和文物市場從業(yè)者的信心。

近10年來，我國文物市場規(guī)模連年縮減。以拍賣市場為例，年成交額已從10年前的553億元下降到200億元，丟失了全球第一拍賣體的國際地位，北京“國際藝術(shù)品交易中心”的地位也逐步被削弱。

此次三部委對“進(jìn)博會”展商銷售文物藝術(shù)品給予的稅收支持，是繼前些年下調(diào)文物藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅后的又一大舉措，將對我國文物事業(yè)和文物市場的發(fā)展起到積極推動作用。但是“進(jìn)博會”政策的覆蓋面畢竟有限，多年來社會各方呼吁減免的文物藝術(shù)品進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅（目前為13%）和行郵稅（目前為20%）。考慮到“回流文物”并非“進(jìn)口國外商品”的本質(zhì)，萬捷建議：將“回流文物”免稅納入《增值稅法》立法，明確免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，調(diào)整《進(jìn)境物品進(jìn)口稅稅率表》，增設(shè)“原產(chǎn)于中國的藝術(shù)品、收藏品及古物”并予以零稅率；國務(wù)院稅則委員會調(diào)整《進(jìn)境物品進(jìn)口稅稅率表》，在第23000000“郵票、藝術(shù)品、收藏品”一節(jié)中增設(shè)“原產(chǎn)于中國的藝術(shù)品、收藏品及古物”并予以零稅率；由財政部牽頭，協(xié)同國稅總局、文旅部、國家文物局、海關(guān)總署以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會共同研究具體方案。

建議創(chuàng)新文化大數(shù)據(jù)建設(shè) 讓文化“活起來”

萬捷今年遞交的《關(guān)于進(jìn)一步推動國家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)納入國家新基建的提案》，將關(guān)注重點(diǎn)放在推動文化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革層面。

萬捷表示，我國文化資源大多數(shù)集中在公共文化機(jī)構(gòu)，屬于文化事業(yè)。但是，文物數(shù)字化或館藏資源的數(shù)字化是一個具有高技術(shù)含量的生產(chǎn)過程；同時，這也是一個長期的連續(xù)的工作過程，事業(yè)經(jīng)費(fèi)難以為繼，必須走產(chǎn)業(yè)化道路才能可持續(xù)推進(jìn)。國家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)可以有效喚醒沉睡于庫房里的文化資源，把文化資源通過數(shù)字化轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)或素材，成為文化企業(yè)的生產(chǎn)要素，必須建立一個秩序化的生產(chǎn)機(jī)制。

中宣部等相關(guān)部門在《關(guān)于促進(jìn)文化和科技深度融合的指導(dǎo)意見》中也明確提出了加快建設(shè)國家文化大數(shù)據(jù)體系的任務(wù)要求。中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門印發(fā)了《關(guān)于做好國家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)工作的通知》，對做好國家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)工作作出了部署。各省也在文化大數(shù)據(jù)建設(shè)方面積極響應(yīng)。但目前在基礎(chǔ)設(shè)施上還存在較大不足，如文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)分割格局依舊、公共資源開放不充分、文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同步等。

萬捷建議通過文化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造線上線下一體化的文化消費(fèi)新場景，加快文化重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)改造等保障政策落地，使文旅深度融合，讓文化“活起來”，持續(xù)用新的方式“傳中國文化，揚(yáng)中國精神”。

將國家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)納入國家發(fā)改委新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，依托宣傳文化系統(tǒng)海量的資源和內(nèi)容，助力文化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。我國文化遺產(chǎn)收藏于各類文化機(jī)構(gòu)或由文化機(jī)構(gòu)管理。如果在文化生產(chǎn)部門部署建設(shè)國家文化專網(wǎng)，聯(lián)通文化機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)和產(chǎn)品，打造文化物聯(lián)網(wǎng)，不但直接推動文化機(jī)構(gòu)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，讓博物館等公共文化機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)展陳現(xiàn)代化，而且還把分散的藏品數(shù)據(jù)通過文化專網(wǎng)連接起來，面向社會開放，讓文化遺產(chǎn)“活起來”。

打造線上線下一體化的文化消費(fèi)新場景。文化重在體驗(yàn)，文化體驗(yàn)是文化消費(fèi)的新模式。伴隨著新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，文化消費(fèi)呈現(xiàn)線上線下一體化發(fā)展趨勢。新的技術(shù)條件下，文化體驗(yàn)方式豐富多彩。比如，可以以旅游景區(qū)、游樂園、城市廣場等為目標(biāo)，建設(shè)空間在4000平方米左右的文化體驗(yàn)園（館），對接文化物聯(lián)網(wǎng)，將地域文化、紅色文化從博物館和紀(jì)念館“活化”到文化體驗(yàn)園（館），搭建文化和旅游深度融合的橋梁。

近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度不斷提高，2019年文化新業(yè)態(tài)特征較為明顯的16個行業(yè)小類實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入19868億元，占規(guī)模以上文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入總額的22.9%。傳統(tǒng)文化行業(yè)和文化企業(yè)要適應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等新技術(shù)發(fā)展，必須搶抓機(jī)遇，抓緊實(shí)施一批行業(yè)帶動性強(qiáng)的技術(shù)改造項(xiàng)目，建設(shè)數(shù)字化文化生產(chǎn)線。比如，圖書、期刊等出版單位應(yīng)積極對接文化物聯(lián)網(wǎng)，打造以編輯為中心、以移動終端用戶為目標(biāo)對象的出版業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)線。 采寫：南都記者 謝湘南