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全國(guó)政協(xié)委員萬捷：精準(zhǔn)聚焦環(huán)境保護(hù)建設(shè) 持續(xù)推動(dòng)文化繁榮發(fā)展

2022年全國(guó)兩會(huì)隆重召開，人大代表和政協(xié)委員齊聚北京，共商國(guó)是。雅昌文化集團(tuán)董事長(zhǎng)萬捷，自2008年當(dāng)選全國(guó)政協(xié)委員以來，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極建言獻(xiàn)策。

今年的政協(xié)提案，萬捷委員依然把關(guān)注點(diǎn)放在環(huán)境保護(hù)和文化藝術(shù)等方面，他繼續(xù)就加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)生態(tài)文明，以及促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展提出自己的真知灼見。有關(guān)環(huán)境保護(hù)的提案有2個(gè)：《關(guān)于完善一次性塑料制品使用、回收?qǐng)?bào)告制度的提案》《關(guān)于推行源頭減量和循環(huán)使用方案、減少一次性塑料用品的提案》；涉及文化建設(shè)和文物藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展的提案有3個(gè)：《關(guān)于全面減免回流文物進(jìn)口（境）稅收的提案》《關(guān)于“重視元宇宙為代表的數(shù)字時(shí)代創(chuàng)新場(chǎng)景，為數(shù)字文化建設(shè)創(chuàng)造機(jī)遇”的提案》《關(guān)于建議降低出版物印刷行業(yè)增值稅稅率的提案》。

萬捷委員多年來通過對(duì)大氣污染防治、垃圾分類、地表水保護(hù)、環(huán)境法改進(jìn)等多個(gè)環(huán)保領(lǐng)域問題的持續(xù)關(guān)注、不斷追蹤，“緊盯”環(huán)境保護(hù)、“較真”生態(tài)改善，始終將社會(huì)責(zé)任扛在肩頭，十五載情系生態(tài)環(huán)保，傾力建設(shè)美麗中國(guó)。

履職盡責(zé) 砥礪前行

萬捷委員不忘初心、牢記使命，把對(duì)國(guó)家的熱愛傾注到創(chuàng)造美好未來的行動(dòng)中，矢志不渝地在履職道路上深入走訪調(diào)研，不負(fù)重托參政議政。

作為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，萬捷委員對(duì)發(fā)展和繁榮中國(guó)文化懷有強(qiáng)烈的使命感，他也始終把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、改善國(guó)人生存環(huán)境視為己任。他認(rèn)為，作為一名企業(yè)家，不僅要為社會(huì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，更要擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任。

萬捷所創(chuàng)立的雅昌文化集團(tuán)，秉承通過“為人民藝術(shù)服務(wù)”達(dá)成“藝術(shù)為人民服務(wù)”的企業(yè)使命，提升和傳播藝術(shù)價(jià)值，融科技之力，傳藝術(shù)之美。在他的帶領(lǐng)下，雅昌肩負(fù)起弘揚(yáng)、傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的責(zé)任和使命，為國(guó)家重大盛事項(xiàng)目提供最優(yōu)質(zhì)的印刷服務(wù)和品質(zhì)保障，為中國(guó)藝術(shù)品管理與交易、藝術(shù)美育教育等提供數(shù)據(jù)服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)推廣，在海內(nèi)外贏得無數(shù)榮譽(yù)，成為中國(guó)藝術(shù)界面向世界的重要文化名片。

自擔(dān)任第十一屆、十二屆、十三屆全國(guó)政協(xié)委員以來，萬捷先后遞交提案78件。其中環(huán)保類36件，約占到總提案的“半壁江山”，涉及大氣污染防治、垃圾分類、地表水保護(hù)和環(huán)境法改進(jìn)等方面；文化藝術(shù)類提案32件，涉及規(guī)范文物與藝術(shù)品交易市場(chǎng)、修訂《著作權(quán)法》、構(gòu)建藝術(shù)品鑒證體系、調(diào)整文物藝術(shù)品進(jìn)境稅率促進(jìn)文物回流等方面，致力于推動(dòng)文化藝術(shù)行業(yè)健康有序發(fā)展。

萬捷委員非常關(guān)注生態(tài)環(huán)境的治理與保護(hù)，積極倡導(dǎo)和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，并在工作生活中身體力行。作為阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會(huì)理事、深圳市紅樹林濕地保護(hù)基金會(huì)發(fā)起者，他從2010年開始，就帶領(lǐng)雅昌文化集團(tuán)推行垃圾分類，公司連續(xù)多年獲得“五星級(jí)企業(yè)公民”榮譽(yù)稱號(hào)。雅昌的生產(chǎn)制造工廠擁有世界一流的環(huán)保車間，通過了ISO9000、ISO14000體系認(rèn)證，被評(píng)為“低碳環(huán)保榜樣企業(yè)”。

“較真”白色污染治理 傾力建設(shè)美麗中國(guó)

從2011年關(guān)注推動(dòng)城市生活垃圾源頭分類減量，到2021年建議在《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》中根據(jù)中央最新精神落實(shí)垃圾分類長(zhǎng)效機(jī)制；從2011年呼吁制定禁止魚翅貿(mào)易法規(guī)，到2019年敦促更新頒布《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》；從2012年倡導(dǎo)加強(qiáng)資源回收及再生產(chǎn)業(yè)（靜脈產(chǎn)業(yè)）發(fā)展，到2022年力推源頭減量和循環(huán)使用方案，減少一次性塑料用品；從2013年提出實(shí)施重點(diǎn)污染源信息全面公開的意見，到2021年強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)信息公開機(jī)制建設(shè)及水源地所在流域風(fēng)險(xiǎn)源防控聯(lián)動(dòng)；從2013年倡議給過度包裝立法立規(guī)和加強(qiáng)監(jiān)管，到2020年提議加強(qiáng)疫情醫(yī)療廢物焚燒處置環(huán)境監(jiān)管以及確保污染物達(dá)標(biāo)排放；從2014年提交關(guān)于環(huán)境公益訴訟主體資格的提案，到2018年建議國(guó)家海洋局切實(shí)加強(qiáng)紅樹林保護(hù)；從2015年重視推進(jìn)國(guó)家環(huán)境教育立法，到2020年推動(dòng)完善環(huán)境信用修復(fù)機(jī)制；從2020年注重加強(qiáng)有害垃圾（家庭源危險(xiǎn)廢物）健康管理，到2022年重申進(jìn)一步完善一次性塑料制品使用、回收?qǐng)?bào)告制度……這一件件針對(duì)性強(qiáng)、質(zhì)量高的提案，都是萬捷委員在督促加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和提升民眾環(huán)保意識(shí)等方面的不懈努力和深入思考。

萬捷委員在往屆政協(xié)會(huì)議上提出的《關(guān)于在全國(guó)推廣垃圾分類的提案》《關(guān)于切實(shí)推動(dòng)城市生活垃圾源頭分類減量的提案》《關(guān)于切實(shí)推動(dòng)資源回收及再生產(chǎn)業(yè)（靜脈產(chǎn)業(yè)）發(fā)展的提案》，得到眾多委員的響應(yīng)。其中《關(guān)于切實(shí)推動(dòng)城市生活垃圾源頭分類減量的提案》，受到國(guó)家的高度重視，在全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)提案督辦選題協(xié)商會(huì)中，被列入推薦重點(diǎn)提案辦理列表中。他對(duì)《環(huán)境保護(hù)法修正案》中關(guān)于環(huán)境公益訴訟主體資格的問題提出改進(jìn)建議，有效指導(dǎo)司法操作，通過立法真正推動(dòng)中國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的進(jìn)步。

今年，萬捷委員提出的2項(xiàng)關(guān)于治理白色污染的提案，涉及完善一次性塑料制品使用和回收?qǐng)?bào)告制度，以及從源頭上利用循環(huán)替代品減少塑料制品使用兩個(gè)方面。

針對(duì)《新限塑令》實(shí)施成效無法客觀評(píng)估、難以對(duì)限塑措施對(duì)比擇優(yōu)的現(xiàn)狀，萬捷建議完善一次性塑料制品使用和回收?qǐng)?bào)告制度。他認(rèn)為，雖然2021年商務(wù)部?jī)纱尉汀渡虅?wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、報(bào)告管理辦法》向社會(huì)征求意見，但該辦法依然存在“報(bào)告主體應(yīng)報(bào)盡報(bào)”落地難，以及未把可降解塑料袋、無紡布袋等替代品和連卷袋等非受限一次性塑料制品列入強(qiáng)制報(bào)告范圍的問題，導(dǎo)致難以保障執(zhí)行效果。對(duì)此，萬捷建議在《商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、報(bào)告管理辦法》中做出以下規(guī)定：對(duì)報(bào)告主體建立規(guī)模以上名錄管理制度，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)；明確商品零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)協(xié)助商品零售場(chǎng)所開辦單位落實(shí)報(bào)告義務(wù)；可降解、無紡布袋、連卷袋等其他一次性塑料制品作為報(bào)告客體，采用報(bào)告名錄的方式進(jìn)行管理；各級(jí)商務(wù)部門應(yīng)主動(dòng)公開相關(guān)信息，促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督。

與環(huán)保相關(guān)的，萬捷委員還提出了關(guān)于推行源頭減量和循環(huán)使用方案、減少一次性塑料用品的提案。針對(duì)目前多數(shù)民眾誤認(rèn)為“新限塑令”就是為了推廣可降解塑料，限塑措施和手段單一，以及當(dāng)前實(shí)施的“新限塑令”又缺乏激勵(lì)性政策等相關(guān)問題，萬捷在《關(guān)于推行源頭減量和循環(huán)使用方案、減少一次性塑料用品的提案》中建議，通過制度創(chuàng)新鼓勵(lì)各地方、各重點(diǎn)行業(yè)、各電商平臺(tái)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，吸引社會(huì)創(chuàng)新者和相關(guān)企業(yè)申報(bào)；通過激勵(lì)機(jī)制培養(yǎng)積極開展重復(fù)使用和耐用品循環(huán)使用模式的創(chuàng)新者；通過推廣創(chuàng)新模式形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)；通過加強(qiáng)研究跟進(jìn)，有效推動(dòng)關(guān)于塑料和固廢處理的法律法規(guī)日益完善，真正把白色污染治理工作落到實(shí)處。

推動(dòng)建立健全保護(hù)機(jī)制 促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

作為新聞出版界的代表人物，萬捷委員在文化藝術(shù)行業(yè)奮斗了三十多年。他每年都會(huì)在全國(guó)兩會(huì)上，就傳承、保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，健全文化保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和繁榮等方面提出自己的意見和建議。2008年，首次參加全國(guó)政協(xié)會(huì)議的他，提議制定和細(xì)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各項(xiàng)政策。2009年，他建議科技部門和文化部門要加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)和IT業(yè)的扶持力度。2010年，建議政府鼓勵(lì)和支持有能力的民營(yíng)文化企業(yè)收購(gòu)和兼并國(guó)外文化企業(yè)，打造眾多龍頭文化企業(yè)。2011年，建議全面系統(tǒng)修訂《著作權(quán)法》，推動(dòng)修訂工作納入全國(guó)人大常委會(huì)的立法工作規(guī)劃。2012 年，他提交3個(gè)與文化藝術(shù)行業(yè)相關(guān)的提案，積極扶持畫廊行業(yè)，引導(dǎo)拍賣行業(yè)健康發(fā)展，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源全面參與推動(dòng)文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展。2013年，他建議將每年的4月設(shè)立為“版權(quán)保護(hù)月”，集中宣傳版權(quán)法律法規(guī)，打擊侵權(quán)盜版，保護(hù)相關(guān)權(quán)利人利益。2014年，建議通過數(shù)字化手段加強(qiáng)書畫藝術(shù)品版權(quán)保護(hù)，建立公平開放透明的網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)則，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管。2015年，他建議修改拍賣法。2016年至2021年期間，針對(duì)降低藝術(shù)品市場(chǎng)稅負(fù)、調(diào)整文物藝術(shù)品進(jìn)境稅率等方面，他連續(xù)6次提交了相關(guān)提案。此外，他還在2018年建議對(duì)非美術(shù)專業(yè)大學(xué)本科開設(shè)“大學(xué)美術(shù)”課程，在2019年建議運(yùn)用新技術(shù)助力提升博物館數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)和水平，在2021年建議進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)納入新基建。

今年，萬捷委員敏銳觀察到傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)巨頭紛紛依托其既有優(yōu)勢(shì)，在其優(yōu)勢(shì)賽道上加快對(duì)社交、電商、會(huì)議等宇宙應(yīng)用場(chǎng)景布局的新趨勢(shì)，深入理性思考“元宇宙”所引發(fā)的熱潮，特別是如何結(jié)合“元宇宙”熱對(duì)文化產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展進(jìn)行布局。他建議，應(yīng)在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下鼓勵(lì)創(chuàng)新，將“元宇宙”產(chǎn)業(yè)納入監(jiān)管范疇，制定和出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，不能任由其“野蠻生長(zhǎng)”。

同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)硬件與技術(shù)、內(nèi)容與應(yīng)用兩大方面的創(chuàng)新，抓住“元宇宙”科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)為文化建設(shè)帶來的新機(jī)遇。結(jié)合自己所從事的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，他呼吁政府部門優(yōu)先對(duì)該領(lǐng)域相關(guān)單位和機(jī)構(gòu)進(jìn)行有針對(duì)性地扶持和引導(dǎo)，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，用“元宇宙”賦能傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而形成“元宇宙+”的新生態(tài)。

建議全面減免進(jìn)口稅收 讓海外文物早日“回家”

中國(guó)是世界四大文明古國(guó)之一，具有五千年的燦爛文化，擁有大量珍貴的物質(zhì)文化遺產(chǎn)。然而，這些承載著民族靈魂和國(guó)家歷史的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后的一百年間，因戰(zhàn)亂、掠奪、走私、貿(mào)易等各種原因流散海外。據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織不完全統(tǒng)計(jì)，在全世界47個(gè)國(guó)家、218個(gè)博物館中，中國(guó)文物數(shù)量達(dá)167萬件，而流散在海外民間的中國(guó)文物數(shù)量更是館藏的10倍之多。

改革開放以來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和綜合國(guó)力的迅速提升，尤其是上世紀(jì)90年代以來我國(guó)文物收藏與流通市場(chǎng)的快速興起，國(guó)家文物市場(chǎng)吸引了大批流散海外的文物。但是，由于進(jìn)口（境）稅收過高問題，文物回流在近十年來幾乎停止。在《關(guān)于加強(qiáng)民間收藏文物管理 促進(jìn)文物市場(chǎng)有序發(fā)展的意見》中，再次提出要“積極研究調(diào)整促進(jìn)海外文物回流稅收政策”，而當(dāng)前對(duì)以常規(guī)貨物進(jìn)口的回流文物的關(guān)稅政策，以及早些年出臺(tái)的進(jìn)口藏品免稅政策，遠(yuǎn)不能滿足文物“回家”需要。

基于上述原因，萬捷委員在今年提交的《關(guān)于全面減免回流文物進(jìn)口（境）稅收的提案》中建議：在進(jìn)口征稅環(huán)節(jié)上，明確個(gè)人收藏的文物免征增值稅，并在《增值稅法》立法中予以明確；在《稅則》中增設(shè)“原產(chǎn)于中國(guó)的藝術(shù)品、收藏品及古物”，予以零關(guān)稅；在《進(jìn)境物品進(jìn)口稅稅率表》中，增設(shè)“原產(chǎn)于中國(guó)的藝術(shù)品、收藏品及古物”，予以零稅率。此建議旨在促進(jìn)流散在海外的文物早日踏上“歸家之路”。

降低出版物印刷業(yè)稅率 助力印刷業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

出版業(yè)是文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要主體，包括策劃、出版、印刷、發(fā)行、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)。全面營(yíng)改增后，出版、發(fā)行環(huán)節(jié)執(zhí)行的是二檔增值稅稅率9%，而重要的印刷環(huán)節(jié)執(zhí)行的卻是一檔稅率13%。同一細(xì)分行業(yè)的上下游不同環(huán)節(jié)稅率長(zhǎng)期不一致，其中印刷環(huán)節(jié)稅負(fù)過高。目前出版物印刷行業(yè)還面臨上下游行業(yè)成本擠壓、經(jīng)營(yíng)發(fā)展困難等問題；出版物印刷行業(yè)也正處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段，亟需財(cái)政、稅務(wù)等部門從稅收政策上給予扶持。

萬捷委員有針對(duì)性地在《關(guān)于建議降低出版物印刷行業(yè)增值稅稅率的提案》中建議，為更好支持出版物印刷業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)通過增加進(jìn)項(xiàng)抵扣減少稅基來實(shí)現(xiàn)。他呼吁政府結(jié)合行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展需要，綜合考量行業(yè)上下游的整體稅負(fù)情況，并具體建議：一是由財(cái)政、稅務(wù)、新聞出版署等部門成立工作組，就出版印刷行業(yè)上下游稅負(fù)情況進(jìn)行調(diào)研，針對(duì)出版物印刷行業(yè)制定有效的減稅降費(fèi)政策，鼓勵(lì)和推動(dòng)出版物印刷行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。二是將印刷企業(yè)的出版物印刷收入的增值稅稅率按照出版行業(yè)9%的稅率執(zhí)行，以整體降低出版物印刷行業(yè)的稅負(fù)，促進(jìn)出版印刷行業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，助力國(guó)家文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施。

作為具有影響力的企業(yè)家并連任三屆的全國(guó)政協(xié)委員，萬捷帶領(lǐng)雅昌在藝術(shù)印刷、藝術(shù)影像、藝術(shù)數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)、藝術(shù)美育教育方面，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同時(shí)，更以高度的歷史使命感、政治責(zé)任感，努力投身中國(guó)特色社會(huì)主義的文化建設(shè)事業(yè)和環(huán)境保護(hù)事業(yè)，積極參政議政，他說，“提案雖然只有幾頁紙，但自己卻為其跑了上萬公里，深入基層一線，開展調(diào)研，搜集社情民意。撰寫的提案是自己和一個(gè)行業(yè)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)共同努力的結(jié)果。”

作為新聞出版界的政協(xié)委員，他深刻認(rèn)識(shí)到保護(hù)和傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、促進(jìn)文化藝術(shù)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行、推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)不斷完善，對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民的重要意義。“文化是我的本職專業(yè)，環(huán)保是我的社會(huì)責(zé)任，兩者同等重要！”他還將一如既往地勇于擔(dān)當(dāng)，踔厲奮發(fā)，為文化藝術(shù)繁榮，為人民美好生活，持續(xù)貢獻(xiàn)自身力量！讓我們一起向未來！