【2019兩會提案】全國政協(xié)委員萬捷：專注文化藝術(shù)行業(yè)發(fā)展 持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理
2019-03-04
陽春三月，春意漸濃，全國人大代表和政協(xié)委員齊聚北京，共商國是。雅昌文化集團(tuán)董事長萬捷當(dāng)選全國政協(xié)委員以來，積極建言獻(xiàn)策、履行職責(zé)。作為文化產(chǎn)業(yè)的代表人物，他不僅關(guān)注文化藝術(shù)的傳承和保護(hù)、還致力于推動文化領(lǐng)域法律法規(guī)的完善；作為企業(yè)社會責(zé)任的積極踐行者，在督促加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和提升民眾環(huán)保意識等方面，萬捷委員持續(xù)提交了多份有針對性、高質(zhì)量的提案。
萬捷委員今年的政協(xié)提案依然把關(guān)注點(diǎn)放在了環(huán)保領(lǐng)域、文化藝術(shù)兩個(gè)方面，內(nèi)容為：落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開、規(guī)范水環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布以及更新國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄；在文化藝術(shù)方面的提案，內(nèi)容涉及提升博物館數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)和水平、減免文化進(jìn)口稅稅率、落實(shí)《電子商務(wù)法》加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)拍賣主體資格的監(jiān)管等。
全國政協(xié)委員、雅昌文化集團(tuán)董事長萬捷
文化是我的本職專業(yè) 環(huán)保是我的社會責(zé)任
雅昌文化集團(tuán)的董事長萬捷，還擔(dān)任了故宮文物保護(hù)基金會副理事長、中國印刷技術(shù)協(xié)會副理事長、阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會理事、深圳市紅樹林濕地保護(hù)基金會發(fā)起人等社會公益職務(wù)。他認(rèn)為，一個(gè)企業(yè)家不僅僅是要為社會創(chuàng)造價(jià)值，更要擔(dān)當(dāng)起社會責(zé)任。他所創(chuàng)立的雅昌，始終以“通過為人民藝術(shù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)藝術(shù)為人民服務(wù)”為宗旨，傳承優(yōu)秀藝術(shù)文化，提升藝術(shù)價(jià)值，普及藝術(shù)教育，傳播藝術(shù)之美。
在政協(xié)委員的萬捷心中，承擔(dān)社會責(zé)任尤為重要，他說，“每年的提案雖然只有幾頁紙，但這卻是跑了上萬公里的路，到了天南地北的基層一線，收集匯總研究問題，繼而提出對策的結(jié)果。是自己和一個(gè)行業(yè)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)共同努力得出的”。“文化是我的專業(yè)，環(huán)保是我的社會責(zé)任，兩者一樣重要”。他還說，“企業(yè)家要有企業(yè)家的責(zé)任，我們有能力去創(chuàng)造價(jià)值，我們也會有承擔(dān)社會責(zé)任的覺悟”，“只有這樣，整個(gè)社會才會發(fā)展，才會進(jìn)步”。
這是一個(gè)企業(yè)家的擔(dān)當(dāng)，自擔(dān)任政協(xié)委員以來，萬捷先后遞交提案48件，其中環(huán)保類有23件，占據(jù)總提案的半壁江山，其中涉及大氣污染、垃圾分類、地表水保護(hù)、環(huán)境法改進(jìn)等內(nèi)容；文化藝術(shù)類有20件之多，為行業(yè)存在的問題提出建設(shè)性意見，推動文化藝術(shù)行業(yè)健康有序的發(fā)展。
培育發(fā)展新型文化業(yè)態(tài) 推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮興盛
作為新聞出版界的代表，萬捷委員在文化藝術(shù)行業(yè)奮斗了二十多年，他越來越認(rèn)識到保護(hù)文化、傳播文化，通過文化藝術(shù)市場的機(jī)制運(yùn)作、法律法規(guī)的不斷落實(shí)，對國民、對社會、對國家的重要意義。
萬捷帶領(lǐng)雅昌積極致力于世界優(yōu)秀文化藝術(shù)的推廣與傳播，精心打造全球最大的中國藝術(shù)品數(shù)據(jù)庫，填補(bǔ)了中國藝術(shù)品數(shù)據(jù)領(lǐng)域的空白；推出鑒證備案，讓中國藝術(shù)品市場傳承有序；打造的雅昌藝術(shù)網(wǎng)成為世界知名的中國藝術(shù)品權(quán)威門戶網(wǎng)站；雅昌發(fā)起的“AAC 藝術(shù)中國·年度影響力”評選活動，客觀記錄中國藝術(shù)發(fā)展的軌跡，為推廣中國當(dāng)代藝術(shù)、規(guī)范藝術(shù)市場秩序搭建國際化平臺。雅昌也因此成為國內(nèi)首屈一指、世界獨(dú)具特色的文化企業(yè)。
萬捷每年都會在兩會上就“傳承、保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，健全文化保護(hù)機(jī)制，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等方面建言獻(xiàn)策。2008年，萬捷委員首次參加全國政協(xié)會議，提議制定、細(xì)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各項(xiàng)政策；2009年，他建議科技部門和文化部門要加大對文化產(chǎn)業(yè)和 IT 業(yè)的扶持力度；2010年他建議政府鼓勵(lì)和支持有能力的民營文化企業(yè)收購和兼并國外的文化企業(yè)，打造眾多龍頭文化企業(yè)。 2011年他建議全面系統(tǒng)修訂《著作權(quán)法》的提案，將滯后的《著作權(quán)法》全面修訂工作盡快納入全國人大常委會的立法工作規(guī)劃。2012 年，萬捷委員提交了三個(gè)與文化藝術(shù)行業(yè)相關(guān)的提案：扶持畫廊行業(yè)發(fā)展；引導(dǎo)拍賣行業(yè)健康發(fā)展；充分調(diào)動社會資源全面參與保證文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展。2013年，他建議將每年 4 月設(shè)立為“版權(quán)保護(hù)月”，依據(jù)《著作權(quán)法》，集中宣傳版權(quán)法律法規(guī)，打擊侵權(quán)盜版，保護(hù)相關(guān)權(quán)利人利益。2014 年，他建議通過數(shù)字化手段加強(qiáng)書畫藝術(shù)品的版權(quán)保護(hù)；針對網(wǎng)絡(luò)拍賣市場不統(tǒng)一、相關(guān)法律法規(guī)不健全等問題，希望相關(guān)部門“建立公平開放透明的網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)則，實(shí)行統(tǒng)一的市場監(jiān)管”。2015年，他建議修改《拍賣法》；2016年、2017年、2018年，萬捷委員針對降低藝術(shù)品市場稅負(fù)、調(diào)整文物藝術(shù)品進(jìn)境稅率等方面進(jìn)行了集中提案。
今年，萬捷委員針對藝術(shù)行業(yè)的傳承及發(fā)展，提出了三項(xiàng)提案，范圍涉及網(wǎng)絡(luò)拍賣、藝術(shù)品回流以及提升博物館數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)水平等內(nèi)容，致力文化藝術(shù)行業(yè)的發(fā)展，推動藝術(shù)市場的健康運(yùn)行、藝術(shù)資源的有序傳承。
針對網(wǎng)絡(luò)拍賣良莠不齊的現(xiàn)象，萬捷認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，《電子商務(wù)法》的發(fā)布實(shí)施，對線上和線下商務(wù)活動的關(guān)系給予了公平對待和促進(jìn)融合發(fā)展的定位，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)抓住《電子商務(wù)法》頒布實(shí)施的契機(jī)，為促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)拍賣市場的健康、有序發(fā)展，做好加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)拍賣主體資格審查、明確監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)綜合監(jiān)管等工作。（關(guān)于《落實(shí)《電子商務(wù)法》加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)拍賣主體資格監(jiān)管的建議》）
與此相關(guān)的，萬捷還提出了關(guān)于調(diào)整拍賣貨款增值稅開票方式的提案，根據(jù)國家稅務(wù)總局發(fā)布2018年第42號公告，規(guī)定“拍賣行受托拍賣取得的手續(xù)費(fèi)或傭金收入按照經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)繳納增值稅。”各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要求拍賣企業(yè)自此只能向買受人開具傭金發(fā)票，而拍賣貨款部分的發(fā)票只能由委托人到稅務(wù)機(jī)關(guān)申請代開。建議拍賣貨款發(fā)票由稅務(wù)機(jī)關(guān)委托拍賣企業(yè)開具，如涉及相關(guān)稅費(fèi)，參照個(gè)人取得拍賣收入所得稅的做法，由拍賣企業(yè)代扣代繳。《關(guān)于調(diào)整拍賣貨款增值稅開票方式的提案》）
針對文物回流，萬捷認(rèn)為文物是一個(gè)民族和國家的魂和根，流散文物回國是我國“失（散）物的回歸”，并非進(jìn)口外國商品， 25%的稅率明顯過高。他建議《進(jìn)境物品進(jìn)口稅稅率表》中第23000000“郵票、藝術(shù)品、收藏品”應(yīng)區(qū)分物品原產(chǎn)地，對原產(chǎn)于中國的文物藝術(shù)品予以零稅率，對原產(chǎn)于國外的文物藝術(shù)品予以最低稅率。當(dāng)前，拍賣是文物藝術(shù)品流通的主要渠道，并且已具備一套政府監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)督和企業(yè)自律的管理體系。如為便于掌控和管理，可先行對個(gè)人攜帶進(jìn)境拍賣的原產(chǎn)于中國的文物藝術(shù)品予以零稅率。（《關(guān)于減免文物進(jìn)口稅稅率，讓文物回家的提案》）
針對博物館數(shù)字化面臨的問題，萬捷建議，數(shù)字采集是數(shù)字化新技術(shù)的起點(diǎn)，要將其放在首要地位完成；采集工作要抱有“搶救性“心態(tài)，抵御隨時(shí)可能發(fā)生的自然或人為災(zāi)害；高標(biāo)準(zhǔn)制定國家數(shù)字采集標(biāo)準(zhǔn)，避免因應(yīng)用技術(shù)進(jìn)步帶來的多次采集浪費(fèi)；打造國家級的中國藝術(shù)品數(shù)據(jù)庫大平臺，為藝術(shù)文博機(jī)構(gòu)及藝術(shù)家提供數(shù)據(jù)托管、IP數(shù)字版權(quán)交易和鑒證備案等服務(wù)。（《關(guān)于運(yùn)用新技術(shù)助力提升博物館數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)和水平的建議》）
“死磕”環(huán)境污染問題 十年為環(huán)保建言獻(xiàn)智
萬捷委員關(guān)注生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，他先后有23件環(huán)保提案，并在工作生活中身體力行，他是阿拉善SEE理事，他是紅樹林濕地保護(hù)基金會的發(fā)起者，他帶領(lǐng)的雅昌推廣垃圾分類，連續(xù)多年獲得“五星級企業(yè)公民”的榮譽(yù)稱號。雅昌的生產(chǎn)制造車間是全世界一流的環(huán)保車間，并展開多個(gè)環(huán)保治理項(xiàng)目，通過ISO9000 與ISO14000 體系認(rèn)證，被評為“低碳環(huán)保榜樣企業(yè)”。
深圳紅樹林自然保護(hù)區(qū)
在 2010 年、2011 年、2012 年的全國“兩會”上，萬捷委員就曾經(jīng)提出《在全國推廣垃圾分類》、《關(guān)于切實(shí)推動城市生活垃圾源頭分類減量的提案》、《關(guān)于切實(shí)推動資源回收及再生產(chǎn)業(yè)（靜脈產(chǎn)業(yè)）發(fā)展的提案》，得到眾多委員的響應(yīng)。其中，推動城市生活垃圾源頭分類減量提案列入推薦重點(diǎn)提案辦理的列表，得到了政府的高度重視。 2013 年，萬捷委員對于環(huán)保議題的關(guān)注更為廣泛，涉及重點(diǎn)污染源信息的全面公開、保護(hù)野生動物和生物多樣性資源、遏制過度包裝現(xiàn)象、為環(huán)保公益事業(yè)奔走呼吁。 2014 年，萬捷委員繼續(xù)關(guān)注環(huán)境信息全面公開，并對《環(huán)境保護(hù)法修正案》中關(guān)于環(huán)境公益訴訟主體資格的問題提出改進(jìn)建議，明確界定主體資格，有效地指導(dǎo)司法操作，通過立法真正推動中國的環(huán)境保護(hù)事業(yè)。 2015 年，他提出加強(qiáng)西部地區(qū)工業(yè)污染防治工作、推進(jìn)環(huán)境容量測算核定工作的提案；2016 年，2017及2018年，萬捷委員繼續(xù)關(guān)注環(huán)境信息公開，在落實(shí)《大氣法》、公開飲用水源地水質(zhì)信息以及推進(jìn)國家環(huán)境教育立法方面均有提案。今年，萬捷委員仍舊持續(xù)關(guān)注環(huán)保，他提出了3項(xiàng)關(guān)于大自然保護(hù)的提案，涉及大氣污染、水污染以及野生動物的保護(hù)，尤其是前兩項(xiàng)，是對歷年提案的深入追蹤：
針對大氣污染，現(xiàn)階段除國企以外的其余重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開仍未取得明顯突破；污染源自行監(jiān)測信息披露區(qū)域差距進(jìn)一步加劇、有毒有害化學(xué)品的信息公開及管理亟待突破；新《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)建立的重點(diǎn)排污單位信息公開尚未切實(shí)執(zhí)行等問題。萬捷建議完善政策，推動落實(shí)重點(diǎn)排污單位自行監(jiān)測信息；規(guī)范、統(tǒng)一企業(yè)環(huán)境信息披露要求，在新平臺中整合原平臺信息，按披露全面、及時(shí)、完整、友好等要求，統(tǒng)一規(guī)范要求企業(yè)環(huán)境信息公開，切莫平臺越多，信息披露越退后；進(jìn)一步建立、落實(shí)我國污染物排放與轉(zhuǎn)移登記制度。（《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開的建議》）值得欣慰的是，在萬捷委員等人的持續(xù)數(shù)年努力下，企業(yè)環(huán)境信息公開在不斷通過立法一步步法制化和系統(tǒng)化。
針對水污染問題，萬捷表示，雖然《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境信息公開辦法（試行）》對環(huán)境質(zhì)量信息公開做出了規(guī)定，《水污染防治行動計(jì)劃》也要求定期公布水環(huán)境質(zhì)量狀況，但各地各級環(huán)境保護(hù)主管部門對上述規(guī)定有不同理解，實(shí)際發(fā)布的水環(huán)境質(zhì)量信息在內(nèi)容、格式、頻率方面也存在巨大差異，發(fā)布水平明顯落后于空氣質(zhì)量信息。他建議盡快修訂《環(huán)境信息公開辦法》并制定水環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布細(xì)則，規(guī)范水環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布。（《關(guān)于盡快規(guī)范水環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布的提案》）
野生動物的存在是生態(tài)平衡重要的一環(huán)，針對野生物的保護(hù)方面，我國存在野生動物棲息地破碎化，生物多樣性降低，生存狀態(tài)受威脅的物種和瀕危物種數(shù)量增加，野生動物及其棲息地保護(hù)刻不容緩。他建議將IUCN瀕危物種紅色名錄中評估為瀕危和極危的物種列入；更正《保護(hù)名錄》中拉丁名有誤和物種名有誤的內(nèi)容，與國際物種保護(hù)對接；中央財(cái)政增加對重點(diǎn)保護(hù)野生動物的投入；針對未成立保護(hù)區(qū)但對瀕危物種保護(hù)非常重要，也有建立自然保護(hù)區(qū)條件的重點(diǎn)棲息地規(guī)劃建立自然保護(hù)區(qū)等。（《關(guān)于盡快更新頒布<國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄>的建議》）
附：萬捷委員歷年政協(xié)提案
1. 鼓勵(lì)現(xiàn)代IT與中國傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，形成新型文化產(chǎn)業(yè) 2009年；
2. 培養(yǎng)精英文化，打造企業(yè)家的文化樂園 2009年；
3. 關(guān)于完善文化產(chǎn)業(yè)政策體系促進(jìn)非公文化企業(yè)健康發(fā)展的提案 2010年；
4. 規(guī)范文物與藝術(shù)品交易市場組建全國性鑒定機(jī)構(gòu) 2010年；
5. 關(guān)于在全國推廣垃圾分類的提案 2010年；
6. 建議全面系統(tǒng)修訂著作權(quán)法的提案 2011年；
7. 關(guān)于切實(shí)推動城市生活垃圾源頭分類減量的提案 2011年；
8. 呼吁制定禁止魚翅貿(mào)易法規(guī) 2011年；
9. 關(guān)于希望政府扶持畫廊行業(yè)發(fā)展的提案 2012年；
10. 關(guān)于引導(dǎo)拍賣行業(yè)健康發(fā)展的提案 2012年；
11. 關(guān)于切實(shí)推動資源回收及再生產(chǎn)業(yè)（靜脈產(chǎn)業(yè)）發(fā)展的提案 2012年；
12. 關(guān)于采取行政管理手段禁止魚翅消費(fèi)的提案 2012年；
13. 關(guān)于重視擴(kuò)大元旦節(jié)日慶?；顒拥奶岚?2012年；
14. 關(guān)于調(diào)整進(jìn)境稅率敞開文物回流渠道促進(jìn)文物藝術(shù)品市場繁榮發(fā)展的提案2013年；
15. 關(guān)于加強(qiáng)限制過度包裝立法立規(guī)和監(jiān)管力度的提案 2013年；
16. 關(guān)于設(shè)立版權(quán)保護(hù)月的提案 2013年；
17. 關(guān)于加大對違法濫捕濫殺野生動物處罰力度的提案 2013年；
18. 關(guān)于盡快實(shí)施重點(diǎn)污染源信息全面公開的提案 2013年；
19. 關(guān)于建立公平開放透明的市場規(guī)則，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)拍賣發(fā)展的提案 2014年；
20. 關(guān)于加強(qiáng)書畫藝術(shù)品版權(quán)保護(hù)的提案 2014年；
21. 關(guān)于環(huán)境公益訴訟主體資格的提案 2014年；
22. 關(guān)于全面公開地表水環(huán)境質(zhì)量信息的提案 2014年；
23. 關(guān)于盡快落實(shí)重點(diǎn)污染源信息實(shí)時(shí)公開的提案 2014年；
24. 關(guān)于盡快修改《拍賣法》建設(shè)公平競爭市場秩序的提案 2015年；
25. 關(guān)于加強(qiáng)西部地區(qū)工業(yè)污染防治工作的提案 2015年；
26. 關(guān)于盡快推進(jìn)環(huán)境容量測算核定工作的提案 2015年；
27. 關(guān)于調(diào)整文物藝術(shù)品進(jìn)境稅率促進(jìn)文物回流和文化大發(fā)展大繁榮的建議 2016年；
28. 關(guān)于降低藝術(shù)品市場稅負(fù)促進(jìn)藝術(shù)品行業(yè)健康繁榮發(fā)展的建議 2016年；
29. 關(guān)于落實(shí)大氣法要求，推動重點(diǎn)排污單位信息公開的提案 2016年；
30. 關(guān)于全面公開飲用水源地水質(zhì)信息的提案 2016年；
31. 關(guān)于盡快推進(jìn)國家環(huán)境教育立法的提案 2016年；
32. 關(guān)于加強(qiáng)地表水水質(zhì)監(jiān)測信息公開的提案 2017年；
33. 關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)大氣法要求、推動重點(diǎn)排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)公開的提案 2017年；
34. 關(guān)于推動企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)實(shí)施的提案 2017年
35. 關(guān)于搶救性保護(hù)十一處重要濱海濕地的提案 2017年；
36. 調(diào)整文物藝術(shù)品進(jìn)境稅率的提案 2017年；
37. 關(guān)于盡快啟動對農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)立法的提案 2017年；
38. 建議國家海洋局切實(shí)加強(qiáng)紅樹林保護(hù)的提案 2018年；
39. 關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)環(huán)保法、大氣法、水污染防治法法要求 推動重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開的建議 2018年；
40. 《關(guān)于出臺拍賣業(yè)“營改增”補(bǔ)充規(guī)定，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)拍賣業(yè)良性發(fā)展》的建議 2018年；
41. 《關(guān)于凈化國內(nèi)藝術(shù)品交易市場環(huán)境的提案》 2018年；
42. 《關(guān)于在非美術(shù)專業(yè)大學(xué)本科開設(shè)“大學(xué)美術(shù)”課程的提案》 2018年；
43. 關(guān)于減免文物進(jìn)口稅稅率讓文物回家的 2019年；
44. 落實(shí)《電子商務(wù)法》加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)拍賣主體資格監(jiān)管的建議 2019年；
45. 關(guān)于盡快規(guī)范水環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布的提案 2019年；
46. 關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開的建議 2019年；
47. 《關(guān)于盡快更新頒布《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》的建議》 2019年；
48. 《關(guān)于運(yùn)用新技術(shù)助力提升博物館數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)和水平的建議》2019；
49. 《關(guān)于調(diào)整拍賣貨款增值稅開票方式的提案》 2019年
