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萬捷委員呼吁：降稅負(fù)，打掉藝術(shù)品市場繁榮的“攔路虎”

萬捷委員呼吁：降稅負(fù)，打掉藝術(shù)品市場繁榮的“攔路虎”

目前，中國藝術(shù)品市場環(huán)節(jié)的稅收種類繁多。如，在一級市場上，市場交易主體需要繳納增值稅，畫家需要繳納個(gè)人所得稅；在二級市場上，市場中介企業(yè)需要繳納營業(yè)稅，出賣人需要繳納個(gè)人所得稅；藝術(shù)品市場各環(huán)節(jié)中的企業(yè)還需要繳納企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等稅種。如此種種高稅收，使得藝術(shù)品行業(yè)的發(fā)展非常艱難，成為藝術(shù)品市場繁榮的“攔路虎”。

全國政協(xié)委員、雅昌文化集團(tuán)董事長萬捷呼吁，降低藝術(shù)品市場稅負(fù)，打掉這個(gè)影響藝術(shù)品行業(yè)健康繁榮發(fā)展的“攔路虎”。

藝術(shù)品一、二級市場“倒掛”現(xiàn)象

萬捷委員認(rèn)為，我國尚無完善的藝術(shù)品多次流轉(zhuǎn)稅負(fù)抵扣政策，藝術(shù)品二級市場每次交易均需繳納流轉(zhuǎn)稅，使得藝術(shù)品二級市場存在重復(fù)征稅的問題，不利于藝術(shù)品的流通和變現(xiàn)，進(jìn)而影響到藝術(shù)品市場流通環(huán)節(jié)的良性發(fā)展。

在一級市場上，畫家應(yīng)承擔(dān)20%的所得稅（可扣除額為800元），如果再加上畫廊賣出畫作需要繳納17%的增值稅，一級市場上的稅負(fù)高達(dá)37%，因此畫家不愿通過畫廊出售自己的作品，而選擇私下交易。

拍賣行作為藝術(shù)品二級市場的中介企業(yè)，在目前的流轉(zhuǎn)稅制下，拍賣行繳納的流轉(zhuǎn)稅是增值稅，稅率為傭金的5%。傭金通常占拍賣成交價(jià)的20%，因此二級市場流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)納稅額占藝術(shù)品拍賣額的1%（即5%乘以20%）。由于藝術(shù)品一級二級市場稅負(fù)差異過大，通常應(yīng)在一級市場上交易的新創(chuàng)作藝術(shù)品，反而直接拿到二級市場上進(jìn)行交易，這就導(dǎo)致中國特色的藝術(shù)品一、二級市場出現(xiàn)倒掛。

萬捷委員分析道，藝術(shù)品一、二級市場出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象，滋生了逃稅、避稅的現(xiàn)象。同時(shí)，由于眾多拍賣委托人通過私下交易的形式購入藝術(shù)品，無法出具原值憑證，因此需要承擔(dān)的稅負(fù)較高。基于經(jīng)營需求角度，經(jīng)營者往往是把所得稅部分加價(jià)到消費(fèi)者身上，造成藝術(shù)品價(jià)格高啟，降低了交易成功率，影響到藝術(shù)品市場活躍度。

完善稅制，“攔路虎”無處藏身

針對“倒掛”亂象，萬捷委員認(rèn)為應(yīng)該完善藝術(shù)品市場流轉(zhuǎn)稅政策，有效降低稅負(fù)。

全局考慮藝術(shù)品市場特點(diǎn)，完善藝術(shù)品市場流轉(zhuǎn)稅政策。把藝術(shù)品經(jīng)營行業(yè)（拍賣除外）一律視為小額納稅人，統(tǒng)一繳納3%的增值稅。不設(shè)定一般納稅人80萬的界限。如果確有必要認(rèn)定年?duì)I業(yè)額500萬以上為一般納稅人，也應(yīng)適用文化創(chuàng)意類服務(wù)企業(yè)，增值稅按6%計(jì)征。主要原因是藝術(shù)品經(jīng)營企業(yè)成本中缺少抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅。藝術(shù)品企業(yè)認(rèn)定可根據(jù)《藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法》中確定的藝術(shù)品經(jīng)營活動(dòng)范疇認(rèn)定，以備案認(rèn)證文件為準(zhǔn)。

促進(jìn)藝術(shù)品一級、二級市場間的稅負(fù)平衡，避免出現(xiàn)藝術(shù)品市場倒掛，二級市場侵蝕一級市場，一級市場無法發(fā)揮其應(yīng)有功能的現(xiàn)象。完善藝術(shù)品二級市場的多次流轉(zhuǎn)稅負(fù)抵扣政策，以避免出現(xiàn)藝術(shù)品二級市場重復(fù)征稅的現(xiàn)象。建議降低書畫等藝術(shù)品創(chuàng)作者的個(gè)人所得稅稅率、完善藝術(shù)品創(chuàng)作者個(gè)人所得稅應(yīng)稅額核算方法，有效降低藝術(shù)品創(chuàng)作者個(gè)人所得稅稅負(fù)，進(jìn)而解決藝術(shù)品一、二級市場個(gè)人所得稅征收困難。

完善的藝術(shù)品市場增值稅相關(guān)法規(guī)和政策，可以均衡藝術(shù)品市場一級二級市場稅負(fù)，從而減少藝術(shù)品市場私下交易、逃稅、避稅的情況，并解決藝術(shù)品市場一級二級市場交易出現(xiàn)倒掛的情況和二級市場重復(fù)征稅的問題。從而為藝術(shù)品市場創(chuàng)造和保持良性的市場環(huán)境，推進(jìn)藝術(shù)品行業(yè)快速、健康發(fā)展。