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萬捷委員呼吁：降稅率，讓文物“回家”

萬捷委員呼吁：降稅率，讓文物“回家”

據(jù)聯(lián)合國教科文組織不完全統(tǒng)計，1840至1949年的一百年間，我國大量文物流失海外，在全世界47個國家、200多個博物館中，中國文物數(shù)量達(dá)164萬件，加之民間收藏，流失海外的中國文物可能超過1000萬件。

然而，由于我國對于進(jìn)口古物及藝術(shù)品的各種稅率偏高，不利于流失在海外的文物及藝術(shù)品回歸。國家《稅則》規(guī)定，超過100年以上的古物應(yīng)繳納17%的進(jìn)口增值稅，而100年以內(nèi)的現(xiàn)當(dāng)代藝術(shù)品除繳納17%的進(jìn)口增值稅外，還應(yīng)繳納8%-14%不等的進(jìn)口關(guān)稅。進(jìn)口增值稅和進(jìn)口關(guān)稅兩項相加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國外發(fā)達(dá)國家的藝術(shù)品進(jìn)境稅率，與國家文化強(qiáng)國戰(zhàn)略相悖。

作為長期為藝術(shù)行業(yè)服務(wù)的專業(yè)人士來說，全國政協(xié)委員、雅昌文化集團(tuán)董事長萬捷對于文物不能“回家”頗為關(guān)注，在“兩會”期間，萬捷委員呼吁“降低文物藝術(shù)品的進(jìn)境稅率，讓文物‘回家’”。

文物“流浪”，多重?fù)p失

萬捷委員向記者表示，雅昌文化集團(tuán)與拍賣行業(yè)聯(lián)系緊密，通過他們的調(diào)查得知，因為近年來稅收執(zhí)行力度的加強(qiáng)，海外客戶委托拍賣的積極性明顯削弱，大批本可以通過市場經(jīng)濟(jì)杠桿回歸祖國的文物仍然在外“流浪”。同時，一批拍賣行的經(jīng)營主體先后被迫轉(zhuǎn)移境外。

據(jù)了解，美國、加拿大、新西蘭、韓國、德國、俄羅斯等國家以及我國臺灣、香港地區(qū)對藝術(shù)品均實施零關(guān)稅，即便是征收的國家，稅率也很低，比如摩洛哥王國的關(guān)稅僅征收1.25%。對于文物藝術(shù)品進(jìn)境環(huán)節(jié)的增值稅，英國僅征收5%，德國僅征收9.5%，其優(yōu)惠稅率為7%。

萬捷委員認(rèn)為，與世界其它國家的零關(guān)稅和低關(guān)稅相比，境內(nèi)企業(yè)的納稅壓力非常大，這造成了我們企業(yè)在國際上進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展時較為受限，處于高度的不平等地位。同時，這也導(dǎo)致國內(nèi)相關(guān)企業(yè)委托其它稅收政策相對寬松的國家或地區(qū)進(jìn)行交易，如紐約和香港。國內(nèi)拍賣企業(yè)及其他文物藝術(shù)品經(jīng)營機(jī)構(gòu)不得陸續(xù)向海外轉(zhuǎn)移，以減輕高額的進(jìn)境稅負(fù)壓力。

據(jù)對3家由境內(nèi)移師香港的拍賣企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計，其2015年在港拍賣成交額達(dá)26億元，這也意味著內(nèi)地流失稅收超過1億元。這對我國文物和藝術(shù)品的市場及稅收來說，是雙重?fù)p失。

維護(hù)國家形象，促進(jìn)文化繁榮

文物回流代表著一個國家國力的強(qiáng)盛和對文化的重視。目前，靠國家追索文物的渠道較為艱難，數(shù)量有限；而通過文物經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)回流無疑是最有效的辦法。為此，萬捷委員建議，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、文化部、國家文物局、商務(wù)部等相關(guān)部門，深入調(diào)研，依據(jù)文化藝術(shù)品不同于工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的特殊屬性，從促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)造文化產(chǎn)業(yè)良好國際競爭條件、滿足人民群眾日益增長的文化需求等層面出發(fā)，研究制定合理的回流文物藝術(shù)品進(jìn)境稅率，并制定明確的鑒定、評估和征稅程序。為我國文物藝術(shù)品市場創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，為中華民族流失文物的回流打開國門。

萬捷委員向記者解釋道：進(jìn)口征稅主要目的是為了維護(hù)國內(nèi)商品市場的發(fā)展與國際市場的平衡，而文物藝術(shù)品交易恰恰相反，其進(jìn)境不但不會阻礙國內(nèi)文物藝術(shù)品交易市場的正常交易，反而是促進(jìn)國內(nèi)文物藝術(shù)品交易市場的繁榮發(fā)展。

藝術(shù)品關(guān)稅政策事關(guān)文物回流及中華民族文化遺產(chǎn)尊嚴(yán)問題；事關(guān)弘揚(yáng)中華文化、滿足中華民族文化精神需求問題；事關(guān)落實中共中央關(guān)于推動文化大發(fā)展、大繁榮問題；事關(guān)中國藝術(shù)品市場穩(wěn)定發(fā)展問題。

文物的“回家”關(guān)系到中華民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的傳承，李克強(qiáng)總理曾在國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的同時，提高國民素質(zhì)需要傳承和汲取文化根脈中的道德力量。